（转）银监会：加快处置不良资产，查纠导致资金脱实向虚的交易业务

来源: 澎湃新闻网(上海)

一场银行业监管风暴即将来袭，银监会于近日印发了《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》（下称“《指导意见》”），近期还将下发《银行业金融机构防范金融风险的指导意见》，整治三套利（监管套利、空转套利、关联套利）、四不当行为（不当展业、不当交易、不当激励、不当收费）。银监会主席助理杨家才表示，目前银监会梳理出十方面的问题，要求银行以法人为单位，对照这一“问题菜单”，自查自纠。

《指导意见》从“正向引导、改革创新、监管约束、外部环境、工作机制”等5个维度提出24项政策措施。

在当前辉山乳业等多起债务爆雷的形式下，《指导意见》首先强调，银行业金融机构要深入实施差异化信贷政策和债权人委员会制度。为给银行业更好服务实体经济创造有利条件，《指导意见》提出，监管机构、银行业金融机构和银行业自律组织要积极推动和配合有关部门，完善相关基础设施和优化外部环境，重点工作有：一是加强信用信息归集共享与守信联合激励，二是完善多方合作的增信和风险共担机制，三是加大逃废债打击力度。

在供给侧结构性改革方面，银监会强调了10个工作重点。一是深入实施差异化信贷政策和债权人委员会制度。二是多种渠道盘活信贷资源，加快处置不良资产。三是因城施策保持房地产市场平稳健康发展。四是积极稳妥开展市场化债转股。五是进一步提升服务质量，加强服务收费管理。六是持续提升“三农”和小微企业金融服务水平。七是大力支持国家发展战略，满足重点领域金融需求。八是积极推动产业转型升级和支持振兴实体经济。九是深入推进消费金融和支持社会领域企业发展。十是加快发展绿色金融助力生态环境保护和建设。

《指导意见》还要求银行业推进体制机制改革创新，提高其服务实体经济内生动力的能力，重点做到：一是要继续完善和加强公司治理，充份认识有效支持实体经济对银行业长期稳健发展的重要意义，自觉按照回归本源、专注主业、下沉重心的原则，确立科学的发展理念和战略方向。二是持续深化普惠金融机制改革，形成多层次的普惠金融服务专业化组织体系，进一步提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。三是私极稳妥创新服务模式和技术流程，稳妥有序推进投贷联动试点，积极运用互联网、大数据、云计算等信息科技手段。四是进一步发挥开发性政策性金融作用，突出开发性和政策性主业，发挥各自优势，淡化规模类、增长类、盈利类考核指标。五是进一步推动民间资本进入银行业。包括有序推进民营银行设立工作，继续支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、金融租赁公司、企业集团财务公司、汽车金融公司和参与发起设立村镇银行，推动完善银行业金融机构股东管理制度等。

针对当前部分金融机构存在的服务实体经济主业不突出的问题，《指导意见》提出，要进一步强化重点领域监管约束，督促银行业回归服务实体经济本源，一是确保业务规范性和透明度，要求商业银行严格遵守信贷、同业、理财、票据、信托等业务相关监管规定，提高产品和服务透明度。二是加强创新业务制度建设和风险管理，将各类创新业务纳入全面风险管理体系，确保业务发展状况与风险管理能力相匹配。三是杜绝违法违规行为和市场乱象，切实查纠参与方过多、结构复杂、链条过长、导致资金脱实向虚的交易业务，确保金融资源流向实体经济。

对此，在新闻发布会上，银监会主席助理杨家才表示，银监会将下发文件动员银行业金融机构集中治理金融乱象。杨家才说，这几年金融市场新产品、新业务花样迭出，存在很多不规范的业务、行为以及不恰当的产品。

杨家才强调了银监会与其他部门之间的政策协调。他表示，银监会主动参与、自觉服从服务于监管协调，加强与央行、证监会、保监会、财政部、发改委等部门协调，把部委的监管政策规制置于国家大政方针部署之下，使银行监管政策与其它监管政策之间，监管政策与货币、财政、产业政策之间，达到最优的协同，以增强监管的协同效应，提升监管的有效性，改变过去不和谐甚至打架的现象，使监管套利得到有效的遏制。

套利行为和不当行为是今年银监会打击的重点。杨家才透露，银监会下一步将大力整治“三套利”“四不当”行为。三套利即，监管套利、空转套利、关联套利即，四不当：不当展业、不当交易、不当激励、不当收费。他表示，今年是“强监管”的一年，也是强化监管问责的一年。将动员全国金融机构，集中整治市场乱象，查找问题。目前银监会梳理出十方面的问题，要求银行以法人为单位，对照这一“问题菜单”，自查自纠，实现组织机构人员全覆盖，业务全覆盖，产品全覆盖。

(原标题：银监会：加快处置不良资产，查纠导致资金脱实向虚的交易业务)